近來，美國人工智慧產業領袖與政策界相繼呼籲，應透過國際合作降低AI快速發展所帶來的安全風險。面對目前在AI領域最大競爭者中國，美國雖然理解到要雙方放緩發展腳步是不切實際的，但是仍希望透過事故通報、危機溝通與風險管理建立基本的安全合作機制。
這項主張看似務實，卻也反應了美國各界對中國政權的基本認識不足，以致於並未能正確判定或理解中國政府對AI安全的定義，更無法理解AI在中國國家戰略中的地位。
AI是中國不可替代的國家戰略
中國共產黨的國家基本戰略是「實現中華民族偉大復興」，達成此一目標的最重要的戰略是在「美中對抗」的格局下，取得最終的勝利。中國國家計畫，無論是在經濟、科技、產業及社會發展上，全都是在這個戰略目標下制定、執行推動。
當黨中央確立了戰略方向，再透過中央部委、地方政府、國有企業、科研機構與金融體系落實的國家治理機制。重大戰略目標一旦確立，便具有高度延續性，具體執行方式可以調整，但戰略方向不會輕易改變。緃使出現其他的變數例如經濟下行、社會衝擊等，而必須調整政策，也只是暫時緩和或繞行。
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2026年公布的中國《十五五規劃綱要》，已將人工智慧明確納入國家科技發展的核心部署，包括要求突破基礎理論、關鍵核心技術及模型演算法，建設自主可控的技術體系，並推進全國算力基礎設施及「人工智慧 」行動。這個方向既已確定，就是不能改變的。
美中對AI「安全」的認知差異巨大
另外，中國和美國對所謂的AI安全，存在根本上的認知差異，這也是美方未能清楚認識的。
美國AI安全討論的重要主軸，是防止技術本身帶來不可控制的風險，包括模型失控、AI自主代理的不當行為、網路攻擊、生物安全威脅，以及前沿模型可能造成的重大事故。這類安全治理通常強調模型測試、風險評估、技術監督與危機通報。
而中國關心的AI安全治理則圍繞在政治與國家安全。2026年9月公布的《人工智能安全治理框架3.0》，此前發布的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》、《「清朗·整治AI應用亂象」專項行動》等，都是強調政治安全例如AI生成的內容是否符合中國法律、「正確」價值觀與政治資訊管理要求。另外，還強調國家與監管機構的治理能力，包括能夠資訊備案、審查、監測、追溯與處置。
另外，在2025、2023二份文件《全球人工智能治理行動計畫》、《全球人工智能治理倡議》則是強烈要求國家主權，反對以技術壟斷、出口限制阻礙其他國家發展AI。基本上這是針對美國對先進AI晶片及技術的出口管制。
很明顯的，美中兩國對所謂的AI安全，存在著基本且巨大的認知差異。在這個認知差異的鴻溝下，兩國如何可能在AI安全上合作呢?
認情中國戰略邏輯 否則將重蹈覆轍
過去美國因為對中國共產黨政權本質的錯誤認知，讓中國加入WTO（全球經貿組織），為中國帶來十幾年的經濟爆發性成長及繁榮。美以為中國會如台灣、南韓般因為經濟開放，進入國際市場，而產生所謂的「和平演變」。事實發展卻是事與願違，反而製造出一個經濟科技能力提升與美國競爭全球霸權的強勁對手。
今天美中競爭仍是國際情勢的基本格局，美國雖然認識到這個獨裁對手坐大後帶來的殺傷力，但是中國經濟和全球已經有了千絲萬縷難以切割的關係。此時此刻，屈服於中國經濟影響力的引誘更為強大。唯有正確認清中國政權的本質，戒慎恐懼因應，避免再重蹈過去的錯誤政策，才能確保美國帶領西方民主陣營持續抵禦中國野心政權的持續壯大。
文：周美里
