韓國政府今(3)日召開記者會,說明第二波中央行政機關遷移計畫,將目前仍位於首爾特別市(下稱首爾)在內首都圈的部分中央行政機關,進一步遷往世宗特別自治市(下稱世宗)。韓國國務總理韓聖淑在記者會上宣布,會基於「儘量減少留在首都圈」之原則,在今年稍晚公布約350個位於韓國首都圈的公共機構遷移計畫,並自2027年起正式啟動遷移。
韓聖淑表示,目前仍位於首爾等首都圈的中央行政機關,自明年上半年起,將優先依遷移規模及影響程度,分批遷往世宗。她指出,世宗市是韓國推動國土均衡發展的象徵與核心。政府預計於2029年8月完成「總統世宗辦公室」,進一步將行政運作重心移往世宗;同時,也將全力推動「國會世宗議事堂」於2033年如期完工,強化世宗作為韓國行政及國政中樞的地位。
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她還表示,針對針對約350個位於首都圈的公共機構,韓國政府會基於「儘量減少留在首都圈」之原則,於今年稍晚公布遷移計畫,並自明年起正式啟動遷移。
韓國推動中央行政機關遷往世宗的構想,最早可追溯至盧武鉉政府時期。當時政府原本規畫把首都由首爾遷往韓國中部,希望紓解首都圈人口、資源及政府機關過度集中的問題,並帶動地方發展。不過,這項遷都計畫在2004年遭判決違憲,全面遷都因此被迫喊卡。

但盧武鉉政府並未因此放棄分散首都圈行政機能,而是改變做法,不再推動「整個首都搬走」,而是改成「把中央政府機關搬出去」。換句話說,首爾仍維持韓國首都地位,但大批中央部會則陸續遷往後來成立的世宗特別自治市。
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隨著世宗市於2012年正式成立,中央部會也開始分批搬遷,使世宗逐步成為韓國實際上的行政中樞。目前韓國19個中央「部」中,共有13個將本部設於世宗;近年韓國政府更進一步推動國會世宗議事堂及總統世宗辦公室,持續強化世宗作為「行政首都」的功能。
不過,首爾及周邊首都圈至今仍保留不少重要中央一級機關,包括青瓦台、外交部、統一部、國防部,以及位於首爾附近法務部等,部分獨立中央機關與憲政機關也未隨之遷移。此外,韓國國會、大法院及憲法裁判所目前仍設於首爾,因此世宗雖已集中了大部分中央行政部門,首爾仍維持韓國政治、司法及部分中央行政機關的核心地位。
青瓦台、外交部、統一部、國防部,以及國會、大法院與憲法裁判所等重要政治、行政及司法機關,目前仍集中於首爾及周邊首都圈。(圖為位於韓國首爾的光化門) 圖:翻攝自韓國觀光公社