國民黨立委賴士葆提出《公民投票法》第21條修正案,主張公投票改採「一票多案」,最快可能於本周五立法院會闖關。對此,中選會主委游盈隆今(26)日召開記者會大聲疾呼「萬萬不可」,直指「一票多案」宣稱的好處都是空的、帶來的壞處卻都是實的,更質疑九合一選舉倒數不到100天,此時倉促修改制度「到底是幹什麼?」他警告,制度移植如同器官移植,若沒有完整配套,「器官移植搞不好出人命,制度移植搞不好就天下大亂」。

游盈隆表示,他寧可相信「一票多案」構想出於善意,但經過反覆研究、分析與思考後,仍必須直白地說,「一票多案」所宣稱或想像的好處都是空的,帶來的壞處都是實的。他質疑,立法院為何要通過這樣的修法?立法需要建立在可信、可靠、紮實及嚴謹的研究基礎上,而不是「興之所至、突發奇想、突如其來」的倉促立法,否則肯定就是災難。

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游盈隆憂心,兩天後立法院真的可能通過這項倉促修法,帶來非常多問題及困擾。尤其11月28日九合一地方選舉已倒數不到100天,此時突然推出這樣的公投修法,「到底是幹什麼?到底是幹什麼?誰告訴我?沒有道理啊!」他坦言,自己口頭上不太願意講希望立法院「懸崖勒馬」,但「我心裡一百個希望是這樣」。

游盈隆並引用孟子「徒善不足以為政,徒法不能以自行」表示,為政光憑善意並不足夠,必須出之以正道、深思熟慮,做好所有準備工作後再推動立法與政策,而非貿然上路。

對於賴士葆以「美國經驗」為例,認為美國實施多年,台灣沒有理由不能做,游盈隆反駁,美國現行制度已實施40多年,期間經歷許多修正及準備,而且美國採取的並非單獨一項「一票多案」,而是一整套完整系統。

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游盈隆指出,美國「一票多案」背後包括長期發展形成的選務系統,從選票設計、光學掃描、電子計票、人工複查、選務人員訓練,到選民長期形成的投票習慣,並非單獨把選票改成「一票多案」就能解決問題。

他直言,台灣當然有許多地方可以學習美國,但不能只學「一票多案」,卻忘掉背後複雜完整的制度規章、科學儀器設備及電腦軟體等配套,再直接把「一票多案」植入台灣傳統選舉制度,「這不是一個天大的災難嗎?怎麼會這樣呢?」

游盈隆強調,「一票多案」表面看起來只是選票形式改變,實際上卻是一整套選務制度及系統的轉換。目前台灣採取紙本選票、人工唱票及人工計票,選民已經非常熟悉,若要改變制度,就應該深思熟慮。

游盈隆指出,今年九合一地方選舉同一天要選出1萬1051名地方公職人員,全台共有1萬8244個投票所、8906種選票及8906個選區,他形容這是「地表上規模最大、最複雜的民主選舉」,複雜程度世間少有。

他表示,在如此複雜的制度環境下,如果只是把「一票一案」改成「一票多案」,卻沒有相對應設備及作業流程,「很直白地講,好意都變成餿主意」。因為選票變少不等於選項變少,領票時間縮短,也不代表投票與計票時間必然縮短。

游盈隆舉例,如果原本有10個公投案、10張選票,現在全部變成1張,上面仍然存在10個不同議題,仍需逐案辨識、逐案計算、逐案統計。尤其在人工唱票、開票的制度下,10案全部放在同一張選票後,「要如何唱票?如何計票?避免錯置?」都可能衍生新的問題。

他直言,「一票多案」解決的問題,遠比製造的問題少很多、很多、很多,「到底『一票多案』解決了什麼問題?也是一個疑問。」

游盈隆進一步指出,即便今年立法院提出3個公投案,在中選會正式審議前也無法確定最後究竟有幾案。就算3案放在同一張選票表面看似可行,但此次修法規範的是未來「一票多案」,其中的「多」究竟可以多到幾個?5個、7個、10個甚至10幾個都有可能,「全部印在一張選票上面,通嗎?膝蓋想就知道是不通的。」

游盈隆最後再次警告,制度移植就如同器官移植一樣複雜,因此必須非常小心,「器官移植如果不小心、隨便搞,一定出人命;制度移植如果搞不好,那就天下大亂。」他呼籲立法院在修法前深思熟慮,不要在九合一選舉逼近之際倉促改變選務制度。