立法院長韓國瑜今(26)日將召集朝野協商,討論無人機採購特別條例草案,最快明日加開院會或於本周五院會拚三讀。不過,藍白主張回歸年度預算、由經濟部主管,引發不對稱戰力恐遭切割的爭議。民進黨團書記長范雲以「狸貓換太子」形容相關版本變化;民進黨團幹事長莊瑞雄則直言,朝野版本既然都強調「國防自主」,「用膝蓋想也知道」主責機關應是國防部,若改採逐年編列,更可能分割預算、耽誤戰力。
莊瑞雄指出,從各黨提出的條例名稱就可以看出來,行政院版為「國防自主無人載具採購特別條例」,國民黨版本為「國防自主無人載具科技發展與採購條例」,民眾黨版本同樣強調「強化國防自主」。三個政黨不論執政、在野,都把「國防自主」列為核心,「用膝蓋想也知道」,主責單位究竟應該是經濟部還是國防部,答案當然是國防部。
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莊瑞雄進一步以無人載具需求為例表示,濱海偵監型無人機規劃1416架、濱海攻擊型無人機20萬8200架、小型自殺型無人機1320架,這些都是從台灣戰力需求出發進行盤整。他直言,若把這些採購交給經濟部,「經濟部也會覺得好奇怪、也覺得好奇怪」。
莊瑞雄表示,朝野版本最大的差異之一,就是主責機關不同。民進黨認為本來就應該交給國防部,因為國防戰力建置、不對稱戰力提升,「什麼人最厲害?當然是國防部對這個最熟悉。」
另一項差異則是預算編列方式。莊瑞雄指出,行政院版規劃5年2100億元,在野黨版本則規劃6年2400億元並逐年處理。執政黨之所以「苦口婆心」主張採取特別條例,就是因為若將整體戰力切割成一年、一年處理,「這個是耽誤戰力,你也分割了預算」。
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莊瑞雄強調,若由國防部主責,就能建構穩定且可預測的需求,讓業者敢於擴大投資甚至擴產。他指出,國防產業最怕的就是沒有「長單」,如果缺乏長效訂單,銀行不敢融資、廠商不敢擴產,供應商也不敢進行更大的投資,最主要的是連人才都可能留不住。
對於今日朝野協商,莊瑞雄表示,希望各政黨能再提出修正動議。他提到,國民黨上周已提出修正動議,增加部分供應鏈內容;至於民眾黨目前尚未將國防部無人載具採購需求納入,但既然同樣強調「強化國防」,相信民眾黨也會意識到這一點,再提出修正動議,把國防部的需求放進去。
范雲則表示,台灣國防戰略最重要的盟友就是美國,美國在台協會處長谷立言先前曾公開表示,台灣發展無人機產業,是為了讓台灣擁有空中、水面與水下無人機的「蜂群防禦系統」,如此才能有效嚇阻衝突。
范雲指出,其中所講的空中、水面與水下無人載具,目的就是為了有效嚇阻,而「蜂群」所指涉的正是整體產業。因此,無論是相關產業或無人載具建置,整體目的仍是「國防自主」。她也以「狸貓換太子」形容相關版本變化,凸顯無人機條例在朝野版本之間,從主責機關到採購、預算制度所出現的差異。