歷經266天,立法院上週五終於通過今年度中央政府總預算,賴清德總統昨表示,立法院應成為穩定國家進步發展的力量,但14日才通過今年度總預算案,很可惜這分力量沒有發揮。國民黨立委許宇甄質疑,賴總統口中的「穩定」,難道是立法院只能當行政院的橡皮圖章,預算送多少就吞多少,條例送什麼版本就照單全收?如果只有服從賴清德、行政院長卓榮泰才叫「穩定國家」,那台灣需要的是國會,還是行政院的舉手機器?
許宇甄指出,115年度中央政府總預算14日完成三讀,恰恰證明憲政制度正常運作。行政院依法編列預算,立法院依憲法審議預算,本來就是權力分立與民主制衡。預算是用來審查的,不是送進立法院過水洗的;國會是替人民把關,不是替行政院蓋章。賴清德不能一面高喊民主,一面看到國會刪減預算就翻臉;更不能把「國會監督」偷換概念成「阻礙國家進步」。如果行政院的每一筆預算都不能刪、每一項政策都不能質疑,那民進黨乾脆提案修憲,把立法院改成「行政院立法科」算了。
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許宇甄進一步表示,經濟部6年442億元無人載具產業計畫,以及各部會192億元無人機採購預算,合計634億元,最後都獲得立法院支持。行政院前幾天還忙著營造「在野黨卡無人機、擋國防」的荒謬政治劇本,結果表決完才發現預算根本通過了。行政院秘書長張惇涵說「海水退了就知道誰沒穿褲子」,現在海水退了,事實也攤在陽光下,在野黨的褲子沒掉,倒是行政院「在野擋國防」的政治話術先破功。
許宇甄強調,國民黨團提出的《國防自主無人載具科技發展及採購條例草案》,規劃6年2,400億元投入無人載具產業,規模甚至高於行政院版2,100億元。國民黨主張的是回歸年度預算、建立長期制度,讓國會可以逐年檢驗產業政策、採購成果及國產化進度。請問這叫「反對無人機」嗎?如果投入2,400億元還叫反對,那行政院的2,100億元是不是反對得更徹底?數字擺在眼前,行政院與其忙著扣帽子,不如先把自己的算盤打清楚。
許宇甄直言,國民黨從來沒有反對發展無人機,更沒有反對強化國防自主。真正的問題是:錢要怎麼花?買什麼?誰來做?國產化做到多少?是否符合國軍實際作戰需求?產業能不能真正建立自主供應鏈?這些問題才是一個負責任的國會必須追問的事情。支持國防,不等於放棄監督;支持國軍,也不等於行政院開多少,立法院就得埋單多少。不能只要行政院在預算前面貼上「國防」、「國安」幾個字,立法院就必須閉上眼睛無條件同意。
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許宇甄表示,下一階段無論是116年度中央政府總預算,或無人機條例通過後涉及的相關經費,國民黨都會回到政策必要性、財政紀律、國產化比例及實際執行能力,逐項嚴格檢驗。該支持的國防建設,國民黨不會少一分;該刪除的浪費,該追究的低效能,也不會因為行政院戴上一頂「國安」帽子,就放棄監督。把國安當成拒絕監督的護身符,不是在保護國家,而是在掏空國會的憲政職權。
許宇甄認為,真正穩定國家的力量,不是讓行政權予取予求,而是有人替人民把關。民主不是行政院點菜立法院買單,更不是總統開口、國會就只能舉手。賴清德總統如果認為立法院只有「照單全收」才算發揮力量,那真正需要重新上一堂憲政課的,恐怕不是立法院,而是總統府與行政院。