日本與菲律賓日前宣布啟動專屬經濟海域(EEZ)及大陸礁層劃界談判,引發國內在野黨和部分媒體關切是否衝擊台灣海洋權益。對此,涉外官員今(4)日指出,政府自日菲峰會即全程掌握進展,並透過既有管道與日本及菲律賓保持密切溝通,確認日菲未來協議談判過程及結果均不影響我國依國際法及海洋法所享有的主權權利,也不影響我國與日本簽署的《台日漁業協議》及與菲律賓簽署的《台菲漁業執法合作協定》等既有機制。
涉外官員表示,日本與菲律賓目前存在專屬經濟海域重疊區域,因此雙方啟動劃界談判,主要是在處理彼此重疊海域問題,並非擴張各自主張範圍,更不涉及改變第三方權益。日本內閣官房長官木原稔日前即明確表示,日菲協議「對第三國沒有拘束力」。
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涉外官員指出,事實上,日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬可仕5月28日在東京舉行高峰會後,宣布將雙邊關係提升為「全面戰略夥伴關係」,並於聯合聲明中再次強調台海和平穩定的重要性。此次雙方推動海域劃界協商,更大的戰略背景在於因應中國近年持續擴張軍事活動,以及試圖在印太地區塑造對其有利的「新常態」(New Normal)。
官員分析,高市早苗積極推動升級版「自由開放印太」(FOIP)戰略,並持續強化與菲律賓、澳洲、印度及美國等理念相近國家的安全合作。包括美、日、印、澳「四方安全對話」(Quad)也逐步朝向提升聯合作戰能力與軍事互通性方向發展。日菲強化合作及提升至「全面戰略夥伴關係」,其核心目的均在於強化第一島鏈安全合作及海上秩序維護能力。
涉外官員表示,從中國央視旗下新媒體帳號「玉淵譚天」日前公布的中國海警東海巡航管控示意圖即可看出,中國所謂「巡查」範圍北至八重山群島、南至巴丹島,顯示中國軍事及海上執法活動已對第一島鏈形成全面性壓力,也更加凸顯「台灣有事、日本有事、菲律賓有事」的現實意涵。
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外交部長林佳龍回應媒體時也指出,正因中國持續破壞區域現狀,周邊國家才必須深化合作,共同維護和平穩定。「就像台灣也增加跟日本及菲律賓的合作一樣,這都有助於維持台海及第一島鏈的和平與穩定。」
針對中國外交部及官媒藉此議題發表涉及台灣主權的言論,林佳龍則強調,中國無權代表台灣發言,更不應越俎代庖。他表示,真正試圖改變現狀、破壞區域和平穩定的正是中國,因此區域國家才需要透過合作共同因應中國軍力擴張帶來的挑戰。他重申,中華民國台灣是主權獨立國家,政府一定會堅定維護國家主權及漁權。
涉外官員進一步分析指出,值得注意的是,在中國持續派遣機艦於周邊海空域進行軍事威懾、試圖改變區域現狀之際,國內部分在野黨人士及特定媒體卻刻意將日菲啟動EEZ劃界談判與台灣海洋權益直接連結,甚至渲染政府「反應慢」、「喪權辱國」等說法。事實上,此類論調不僅與事實不符,也與中國官方及官媒相關論述高度雷同,客觀上形成相互呼應效果。
官員指出,中國近年持續透過軍事威懾、海警執法、法律戰及資訊操作等多重手段,試圖塑造其對周邊海域擁有管轄權的假象;部分國內輿論若刻意忽略日菲強化合作的戰略背景,反而將焦點轉向攻擊政府,無異於落入中國試圖分化台灣社會、削弱民主陣營合作的資訊戰框架。