美菲「肩併肩」（Balikatan）軍演是美國與菲律賓之間重要的年度聯合軍事演習，旨在提升兩國軍事力量的協同作戰能力，並強化在印太地區的戰略合作。2025年的「肩併肩」軍演期間，美國首次在菲律賓北部的巴丹群島（Batanes Islands）部署配備海軍打擊飛彈（Naval Strike Missile，NSM）的海軍/陸戰隊遠征艦隊阻絕系統（Navy-Marine Expeditionary Ship Interdiction Systems，NMESIS）。這一部署不僅標誌著美菲軍事合作的進一步深化，更因其地理位置的特殊性，對台海與南海的戰略格局產生深遠影響。本文將從地緣戰略、軍事威懾、區域穩定與國際反應四個面向，論述這一部署的戰略意義，並探討其可能帶來的影響。
一、地緣戰略的重要性
巴丹群島位於菲律賓最北部，距離台灣南部僅約200公里，位處呂宋海峽（Luzon Strait）的關鍵位置。呂宋海峽是連接南海與菲律賓海的重要通道，分為巴士海峽（Bashi Channel）、巴林當海峽（Balintang Channel）與巴布淵海峽（Babuyan Channel）等三條水道。這一海域不僅是第一島鏈的戰略咽喉，也是中國海軍從南海進入西太平洋的主要航道之一。NMESIS系統搭載的NSM飛彈射程約185公里，若從巴丹群島發射，其覆蓋範圍足以涵蓋呂宋海峽的大部分水域，甚至威脅到台灣南部海域的海上交通線。
從地緣戰略的角度看，這一部署強化了美國在第一島鏈的軍事佈局。第一島鏈是美國長期以來遏制中國擴張的關鍵防線，從日本、台灣、菲律賓延伸至南海周邊地區。巴丹群島的地理位置使其成為監控與阻絕呂宋海峽的理想據點。NMESIS系統的機動性與遠程打擊能力，使美軍能夠在不依賴大型軍事基地的情況下，快速部署並對海域實施有效控制。這對於應對潛在的台海衝突或南海爭端具有重要意義，因為它能限制中國海軍的行動自由，並為美菲聯軍提供更靈活的作戰選項。
此外，巴丹群島靠近台灣，使其在台海局勢中的角色不容忽視。若台海發生衝突，中國可能試圖通過呂宋海峽部署海軍力量或切斷台灣的海上補給線。NMESIS的部署將使美菲聯軍具備從陸上發射反艦飛彈的能力，對中國海軍形成直接威脅，從而提升台灣的防禦縱深。同時，這也為美國在台海危機中提供間接支持創造了條件，而無需直接介入台灣本島的軍事行動。
二、軍事威懾與能力展示
NMESIS系統的核心是NSM飛彈，這款由挪威康斯堡航太防衛公司（Kongsberg Defence & Aerospace）開發的反艦飛彈，以其匿蹤設計、次音速飛行與精確打擊能力著稱。該飛彈可搭載於無人操控的聯合輕型戰術輪車（JLTV），具備高度機動性與部署靈活性。在「肩併肩」軍演中，美軍雖未計畫實彈發射，但模擬從巴丹群島建立射擊遠征前進基地（Fires Expeditionary Advanced Base）的行動，展示其快速反應與遠程阻絕能力。
這種部署對中國構成顯著的軍事威懾。首先，NMESIS的部署表明美軍正在將傳統的海基反艦能力轉向陸基機動平台，這意味著即使在海軍艦艇受到威脅的情況下，美軍仍能從陸上對海上目標實施打擊。這種「分散式海上作戰」（Distributed Maritime Operations）的策略，能有效應對中國的反介入/區域拒止（A2/AD）能力，尤其是在中國導彈與潛艦對美軍航母戰鬥群構成威脅的背景下。
其次，這一行動展示美菲聯軍在技術與戰術上的整合能力。菲律賓陸戰隊與美軍第3濱海作戰團（3rd Marine Littoral Regiment）的合作，不僅提升了菲律賓自身的海防能力，也強化了美菲在第一島鏈的聯合阻絕力量。根據美軍的《2030年部隊設計》（Force Design 2030）計畫，NMESIS是美國海軍陸戰隊轉型為輕量化、高機動性部隊的重要組成部分。這次部署驗證了該系統在印太地區的實戰潛力，並向中國傳達了一個明確信號：美菲聯盟具備應對區域威脅的先進軍事能力。
在南海方面，NMESIS的部署進一步鞏固了美菲對爭議水域的戰略影響力。雖然巴丹群島位於南海北部邊緣，但其射程足以威脅中國在南海的軍事設施或船隻，尤其是在西沙群島與南沙群島之間的航線上。這對於遏制中國在南海的擴張行為具有重要作用，因為它增加了中國海軍行動的風險與成本。
三、區域穩定與潛在風險
儘管NMESIS的部署增強了美菲聯盟的威懾力，但其對區域穩定的影響卻是雙面的。一方面，這一行動可能被視為維護自由開放的印太地區的一部分。美國太平洋海軍陸戰隊指揮官格林（James Glynn）中將在演習開幕式上強調，這次軍演旨在展示美菲共同防禦條約的決心，並確保區域和平。然而，另一方面，這種高調的軍事部署也可能加劇與中國的緊張關係，引發新一輪軍備競賽或局部衝突。
中國對此已表達強烈反對立場，認為美菲軍演及其部署是在南海「炫耀武力」，試圖通過外部力量挑動對抗。中國外交部曾警告，菲律賓引入域外勢力只會導致自身安全風險上升，並可能使其淪為「別人的棋子」。從中國的視角看，NMESIS在巴丹群島的部署不僅威脅其海上通道安全，還可能被用於支持美國在台海的戰略目標，這無疑加深了北京對美菲聯盟的敵意。
對菲律賓而言，這次部署既是機遇也是挑戰。菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）積極推動與美國的軍事合作，試圖通過現代化軍事力量應對中國在南海的壓力。然而，巴丹群島的軍事化可能使其成為中國報復的潛在目標，尤其是在衝突升級的情況下。菲律賓民眾與地方官員對此也有不同聲音，擔心過度依賴美國可能削弱國家主權，或將菲律賓捲入不必要的戰爭。
四、國際反應與長期影響
「肩併肩」軍演不僅是美菲雙邊合作，還吸引了日本、澳洲、英國、法國等多國參與，日本自衛隊更是首次以獨立身份參演。這顯示出美國正在通過多邊框架，構築針對中國的更廣泛聯盟。NMESIS的部署作為演習亮點，可能激勵其他盟友在第一島鏈部署類似系統，例如日本在沖繩或澳洲在北部地區的潛在行動，從而形成更緊密的軍事網絡。
對台海而言，這一部署可能促使台灣進一步尋求與美菲的非正式合作。雖然台灣未直接參與「肩併肩」軍演，但NMESIS在巴丹群島的存在，無疑為台灣提供了間接的戰略屏障。台灣可能會加大對反艦飛彈等防禦性武器的投資，以配合美菲的部署，形成更完整的區域阻絕體系。
從長遠看，NMESIS在巴丹群島的部署可能改變台海與南海的軍事平衡。若美軍將此作為常態化部署的一部分，中國可能被迫調整其海軍戰略，例如增加潛艦活動或開發更遠程的反制武器。這將進一步推動印太地區的軍事化，對區域和平構成挑戰。同時，這也可能促使東盟國家重新評估其立場，在中美之間尋求更平衡的外交策略。
結論
美菲「肩併肩」軍演期間在巴丹群島部署NMESIS系統，對台海與南海的戰略意義深遠。其地緣位置強化了第一島鏈的阻絕能力，軍事威懾提升了美菲聯盟的應對潛力，但也帶來區域穩定的不確定性。這一部署不僅是對中國海上擴張的直接回應，也反映了美國在印太地區重塑軍事佈局的決心。然而，其長期效果取決於美菲如何平衡威懾與外交，以及中國與其他區域行為者的反應。在當前局勢下，這一行動無疑為台海與南海的未來增添了新的變數。
