「教育部特殊教育通報網」(以下簡稱特教通報網)為國內推動特殊教育的重要網站，諸多特教相關業務都與特教通報網相關，可以說目前國內特殊教育工作在執行上幾乎都不免要使用到特教通報網，教育部每年出版的特殊教育統計年報，其資料來源也都是依據特教通報網中的數據，因此特教通報網可說是國內推動與執行特殊教育工作上極為重要且不可或缺的。

網站效能不彰，基層怨聲載道

    如上所述特教通報網作為國內執行特殊教育的重要網站，並由政府出資建置維護，理當有足夠的資源維持其效能。然而近年來許多使用特教通報網的基層特教教師或特教業務承辦人員，卻對特教通報網的效能怨聲載道，最常見的問題是網路資料上載經常卡關，特別是在鑑定安置工作進行的區間，當需要進行的填報量大時，還常會有當機或無法登入的狀況。此外，網站不穩定當機或因為填寫字數的限制(但根本不知道字數限制是多少)，造成填寫資料遺失也讓人詬病，近期更傳出巡迴教師在通報網打紀錄頻頻遭遇當機，因而去信詢問通報網，結果得到的回信內容卻表示因為系統與資安問題，請暫時先使用逗號和句號避免使用其他符號，以免造成當機此一令人感到匪夷所思的回應。凡此種種都讓使用者提心吊膽，擔心萬一當機所有填報資料就得重新輸入。筆者自己作為第一線特教教師更是心有戚戚焉，除了經常面臨登入與填報資料時耗時許久外，為了避免填寫的鑑定資料遺失，還得將在特教通報網填寫好的資料另行複製在文書軟體中，才敢在特教通報網按下存檔，以備萬一特教通報網當機，還有備份資料，無須全部重新填寫。

    作為政府出資建置維護並且是國內執行特教工作的必要網站，相信教育主管機關每年必然投入相當程度的經費進行維護，但這樣的效能及穩定性著實讓人不敢恭維。

多頭馬車，各唱各的調

    教育部雖然是特教通報網的主管機關，但主要的管理工作原是由設置在新北市秀山國小的管理單位進行，但後續又於台灣體大再設置另一個管理單位，近年來由兩個單位分別負責管理工作，看似人力與資源倍增，效能應能提升，然而實際狀況卻似乎不然，還曾出現學生過往鑑定資料有所缺漏的狀況，為此筆者曾以教師工會特教代表身分向學特司及國教署反映相關狀況，並要求改善，後續發現資料是在不同管理單位資料轉移中出現資料連結不完整的狀況，後續雖進行改善，但也可看出特教通報網在兩個單位各自為政這種多頭馬車領導狀況下，恐怕難以避免類似問題再次發生。

    其實特殊教育學生的需求大多都具有連貫性，可能在其各求學階段皆有相關的特教需求，因此特教通報網的資料延續性相當重要。此外，由於特教通報網內容牽涉諸多學生個資，因此在資訊安全維護上的重要性自不待言，管理單位繁多恐不利於資安維護，建議應該整合管理資源，避免頭馬車各自為政的狀況，以維護學生權益與資訊安全。

鑑定資料難以嫁接，學生權益恐受損

    特教法修定後心理評量工作(以下簡稱心評工作)可能改稱為評估工作，但為有利於讀者了解，在本文中仍以較為大眾熟悉的心評工作稱之。在執行特殊生鑑定的心評工作時，特教通報網亦扮演重要的角色，通常心評工作人員需要在通報網上進行鑑定安置學生的提報以及相關鑑定資料的填寫，而這些鑑定的資料在學生未來升學轉銜時，也會隨之轉銜至下一教育階段，讓下一個教育階段的教師可以從特教通報網中了解到個案相關鑑定歷程與各項特教需求，這對於特殊生學習權益的保障至關重要。

    然而特教通報網在鑑定資料填寫的內容上卻長期與第一線有所落差，不論是操作頁面設計或者是填報內容向度都與各縣市在執行鑑定所需有不小落差，因此近年來有愈來愈多縣市選擇另行建置鑑定系統，然而另行建置系統卻也產生資料嫁接新問題。因為特教通報網是全國性的系統，當學生跨階段、跨縣市轉銜時，仍須使用特教通報網進行學生資料的轉銜，當中自然也會包含鑑定的相關資料，且學生相關特教需求與需處理的特教業務仍無法脫離特教通報網。因此即便各縣市自建鑑定系統，但鑑定結果仍需與特教通報網進行嫁接，以確保學生鑑定資料的完整及正確性，但目前各縣市鑑定系統都有與特教通報網嫁接的問題，且不同縣市的鑑定系統也有彼此相容性的問題，未來恐都將造成學生轉銜資料不完整，進而影響學生受教權益。

    特教通報網作為一個由政府出資建構維護，並關係到全國特教學生受教權益的重要網站，能夠網站的操作介面與內容符應特教現場需求應該是基本的條件，是以作為全國教育主管機關的教育部，應該嚴肅看待特教通報網在鑑定資料填寫內容與第一線需求存在落差的問題，並進行改善，而不是讓各縣市另外花錢建置鑑定系統，要知道鑑定系統不只是建置時需要錢，後續的維護可能也是一筆所費不貲的長期的支出，同時不同的系統愈多恐怕也將徒增資安風險。整體特教經費有限，國家既已花費相當預算建置全國性的特教通報網，那麼就應該使其符應現場所需，而非反倒使各縣市另行耗資建置新系統，造成系統疊床架屋、經費虛擲等不良後果。

整合管理效能提升，務實調整師生受益

    綜上所述，筆者在此呼籲教育部應正視目前特教通報網存在的各項問題，盡速整合特教通報網的管理單位並優化特教通報網效能，並從使用者需求的角度進行規劃，邀集有實務操作特教通報網經驗的之現場教師及相關人員共同研議，讓特教通報網的功能朝向現場所需進行改善。如此方能真正保障學生的受教權益，同時也有助於教育主管機關在取得精確全面的特教統計資料下，據以規劃出符應特教現場需求的政策規劃，以達特教通報網設置之初衷。

文/全教總特委會主委鍾正信

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