柯至軒 | 關於作者 | Newtalk新聞

 newtalk編輯您好：我是桃園市國中教師柯至軒，先前曾有幸在貴版面發表過《佛系管教的必然掌聲歡迎家庭教育上台》與《讓基層教師穿上一件防彈衣》兩篇文章，深感貴平台對於基層勞動權益、體制不公與政策反思的重視。近日《聯合報》深入報導了一起高等法院針對超商員工漏結拿鐵案的最新判決。高院在判決書中罕見地以大篇幅「旁論」，痛斥雇主「手段與目的嚴重失衡」、「將經營風險轉嫁弱勢勞工」並將「國家司法資源當作私人管理的威嚇工具」。這份法理，簡直是當前校園「校事會議」惡法衍生出「以刑逼民」勒索亂象的完美鏡子。為此，我再次撰寫此篇投書：《教部惡意沉睡時，認真老師逃亡日——讀判決旁論發現不適任部長》。文中引用教育部官方公布的實質解聘率數據（僅 3.3%），論證高達 96% 的國家行政調查資源正變相淪為「不肖投訴者免費的勒索管道」，正好證明了教育部如同高院筆下的「惡意雇主」。感謝編輯辛勞，期盼能再次透過貴報平台，為守護講台尊嚴與體制改革發聲。祝 順心                         柯至軒 敬上以下為內文============================== 據《聯合報》深入報導一起震撼司法與勞資圈的判決，臺灣高等法院在最新判決中，針對一起超商員工因疲勞漏結 75 元燕麥奶拿鐵而被雇主控告業務侵占的案件，罕見地在判決書中寫下大篇幅的「旁論」。法官振聾發聵地痛斥資方，雇主本可透過勞基法或內規處理，卻祭出最嚴厲的刑事訴追，根本是手段與目的嚴重失衡，並重申「司法資源不可成為私人企業管理的威嚇工具」。法官更直指，這種將管理漏洞與營運風險完全轉嫁並歸咎於弱勢基層勞工的作法，應受負面的社會與法律評價。試問，像教育部這樣冷血的資方，不就活脫脫是高院此案中所痛斥的「惡意雇主」？當基層教師被制度霸凌、被惡意勒索時，代表資方的教育部長，難道給全台教師一個交代都齒冷嗎？當司法悍然拒絕成為「以刑逼民」的私人威嚇工具時，我們轉頭看向高喊教改與保護兒童的教育現場，卻驚覺教育部的「校事會議」新制，正每天以合法的外衣，將國家行政與司法資源，雙手奉上成為不肖投訴者「以刑逼民」的免費勒索管道。無傷、能出遊、拒上課：家長正式報案刑事傷害的「零證據」荒謬劇在基層校園內，天天都在上演荒謬的「手段與目的嚴重失衡」。以筆者近期參與的一起令人痛心的濫訴案為例：老師僅因喚醒睡覺同學而不慎發生肢體觸碰，投訴家長在毫無驗傷單、亦無任何診斷書證明成傷的情況下，不僅發動了校事會議的行政公審，更直接前往警局正式報案「刑事傷害罪」，將「以刑逼民」的威嚇大刀直接架在老師脖子上！事發後，該名學生仍能愉快參與校外教學、與同儕歡樂共處；學校為了保護學生，還特意貼心提供「無須與該教師接觸」的線上課程，孩子卻從未上線就學。種種跡象顯示，孩子不到校的癥結在於家長的主觀意志操控，而非體制所指控的「教師不當管教」。一個「無傷、能出遊、拒上課」的零受創事實，在正常的法治社會中，連基本的民事訴訟門檻都達不到。然而，在教育部的畸形體制下，投訴者不需負擔任何舉證失敗的實質成本與法律責任，就能啟動行政調查與刑事偵查。這種兩線夾擊的極端手段，帶有濃厚的報復與威脅意圖，這難道不就是高院判決所痛斥的：「將嚴肅的司法與行政資源，當成私人要脅與管理的工具」嗎？1,325 名調查員的大刀，換來低於 4% 的解聘率依據教育部自己最新統計，校事會議最終審議判定達到解聘、不續聘、停聘的實質成立率，竟低於 4%（約僅 3.3%）。這項由官方端出的數據，正是打擊這條校園惡法最強大的迴力鏢。這意味著，校園內有高達 96% 以上的國家行政調查資源，正被濫訴者、甚至是「勒索者」當成「免費的威嚇工具」。再看看教育部目前建置了高達 1,325 名的校事會議調查員人才庫，其規模之龐大，竟然直逼全台灣維護社會治安的正式檢察官總數（約 1,460 人）。教育部不是司法單位，竟然搞了一套規模驚人的「平行司法系統」，其目的根本不是為了精準汰除極少數的不適任教師，而是精緻地為濫訴者提供炸裂校園的核子彈。投訴者只要踩著「校事會議動輒能讓老師丟掉工作、身心俱疲」的體制恐懼，配合刑事傷害罪的濫訴，就能在檯面下對第一線教師進行私下勒索或逼取財物，害怕的老師紛紛被逼得自願給付賠償金求和，或者乾脆心灰意冷提前退休，甚至，更有認真的老師被逼上以死明志之路。教育部長應停止轉包經營風險！高等法院的旁論告訴我們，一個健全的體制，必須具備「審判者應具備的實踐智慧」，並落實「慎刑」思維與「無罪推定原則」。但在現行的校事會議中，我們只看到教育行政首長為了政治正確而自保，將所有通報與政策經營風險，全數由教師用身心健康與職業生涯去硬扛。這與超商案中，那些為了節省人事成本、刻意排單人班，員工疲累為提振精神因此漏結。勞累下的營運風險完全轉嫁給基層勞工，這樣的無良雇主，究竟有何兩樣？我們呼籲教育部，立即在校事會議前端建立如同司法「駁回機制」的防波堤。對於沒有驗傷單、沒有診斷書、甚至學生活動軌跡完全正常的惡意刑事傷害投訴，應有保證金與懲罰條款。教育部長不要再躲，應該立刻出來「踹共」！停止讓校事會議與刑事司法成為精緻化的合法勒索溫床，別讓國家嚴肅的教育行政資源，當不肖勒索者的免費保鏢！【作者背景介紹】柯至軒桃園市國中教師/桃園市教育產業工會副理事長/全國教育產業總工會理事  

Newtalk 編輯您好：我是現任國中基層教師/桃園市教育產業工會副理事長/全國教育產業總工會理事，近日引起教師團體討論的「親師生溝通調處機制」與解聘辦法衍生亂象，撰寫了一篇評論。接續上一篇投書，仍希望能繼續透過貴媒體平台，為基層教師集體的集體困境發聲。 以下是內文，並附上高教產第三方調處機制流程圖：=============================近日，某教師團體撰文探討「親師生溝通調處機制」，然而文中卻將這項創新機制曲解為「疊床架屋」的機關組織。這不僅顯現出其未能釐清「機構」與「機制」在本質上的根本差異，更暴露出與基層教師實務困境的嚴重脫節。​一、 依法分流：在考核與校事會議前啟動的黃金防線​目前高教產工會等團體所推動的「第三方調處」，本質上是一個在法定的「校事會議調查」與「移送考核會調查」全面啟動之前，便能提早介入的「分流程序」，而這道程序，徹頭徹尾就不是「機構」與「調查」。​這裡所謂的「第三方」，正是為了「不由學校行政主導」而設計。當學校接獲親師生衝突或檢舉事件時，只要確認未涉及性平、體罰、霸凌等法定制裁紅線，在案件尚未進入繁複且具毀滅性的司法化調查程序前，黃金兩週內便能媒合「非體制內、不由校方主導」的公正調處小組進行專業對話。​這是一條在體制清算前拉起的防波堤，讓親師生有機會回歸理性，化解不必要的行政調查與惡意誤會，進而將學校行政與基層教師從無止境的內耗內傷中解放出來。​二、 體制現實：考核會與校事會議已成校園內耗地獄​基層教師現在面臨的集體崩潰與巨大壓力，核心根源正是該全國工會過去配合教育部推動的「解聘辦法」。不論新舊版本，這套號稱要維護校園正義的制度，在實務操作上早已變質，甚至成為惡意濫訴者用來鬥爭、乃至投訴者「勒索取財」的最佳工具！​現行體制下的校園，不論檢舉多麼荒謬，只要涉及灰色地帶，學校在巨大的行政壓力與法規挾持下，依然有極高機率選擇「從嚴受理」。好不容易「分流」了不進校事會議，仍可能被移送考核會調查。​筆者服務學校就曾發生真實案例：縱使老師的案情根本未達考核懲處或解聘程度，但為了滿足濫訴家長種種心理失衡的報復與糾纏，學校被迫窮於應付，老師被逼著接受長達數月以上的行政調查與精神折磨。這難道不是教育現場的悲哀？​三、 莫讓「調查人才庫」的歷史包袱背離教師基層​令人痛心的是，該組織竟為「投訴老師也需要請假」的投訴「代價」言論緩頰。這等於默默贊同了投訴者付出的僅是「請假代價」；但我們要問，基層老師付出的是什麼？是整個專業生涯的尊嚴、乃至龐大的精神與家庭代價！​過去與官方緊密依偎、合作建構「調查人才庫」的組織，面對其他工會努力補破網、試圖在惡法啟動前建立調處防波堤的溫馨時刻，居然為提不出像樣成本的投訴者「按讚」，再把調處機制的概念偷換成機構調查。這讓人不禁感嘆，該組織是否渾然不知自己正是《周處除三害》中的「周處」？​一邊高喊維護權益，卻又與基層老師的權益唱反調，這種行徑豈不令基層老師痛心？​四、 廢除惡法前，請給老師穿上防彈衣的權利​現行的校事會議制度，本質上是一套摧毀台灣教育根基、逼死優秀教師的惡法，長遠來看必須徹底廢除。就連教育部長都曾經說過終將廢除，但在成功廢除這項惡法前的體制空窗期，推動由外公正引導、避免校內內耗的「第三方調處機制」，就是發給全台基層教師的防彈衣。​當講台已形同危險戰地，這件能實質保護老師尊嚴與教育專業的防彈衣，竟有需要自己拒穿還蠻橫阻擋嗎？  

Newtalk 編輯您好：我是基層國中教師，深感近年教育現場因法規變革與師資荒，導致管教時空全面壓縮的結構性困境，另外本週桃園教育界因為教育部利用給地方預算壓力，要求地方督導轄內作獎懲辦法的修改與刪除，使各校紛紛在期末的校務會議提案表決，引起教師普遍嘩然。其中令教育現場現職基層教師深感不滿與不安的是：集會缺席、蹺課、遲到、不按時繳交作業、教務處作業抽查時缺交作業「不可記警告」（行政處分）等硬規定，將校園中防非止惡的處罰內規，完全等同於政府行政與民眾權利間的法治關係。因現行「解聘辦法」制度性地產生濫訴和小案大辦現象，老師雖不敢不管教，但是普遍士氣低落且瀰漫失敗主義，寒蟬及破窗效應下老師採行「防禦教學」、「防禦輔導管教」只差這最後一步常態化。因此撰寫了〈佛系管教的必然，掌聲歡迎家庭教育上台〉一文，希望能透過 貴平台發聲，引發大眾對於校園管教成本與家庭教育責任回歸的公共討論。附上引起熱烈討論與異議的教育部對教育局函文擷圖：本篇稿件為獨家投書，尚未在任何媒體或網路平台發表。【投稿者資訊】真實姓名：柯至軒聯絡電話：0933804736電子信箱：[email protected]現職背景：桃園市國中教師 / 班級導師、桃園市教育產業工會副理事長、全國教育產業總工會理事以下為投稿文章內文=======================================================                                  佛系管教的必然，掌聲歡迎家庭教育上台  近年教育法令以最高標準落實《兒童權利公約》與《行政程序法》，將學生個人的權利保障推向極致。然而，在政策理想化的背後，中小學教育現場卻面臨「管教時空」物理性歸零與師資結構崩潰的嚴峻事實。當學校被迫在法規與時間的夾縫中繳械，我們將只能用掌聲歡迎那長期缺席的家庭教育，正式登台接盤。 消失的1500秒：校園時間帳目破產  以國中現場為例，教師的法定工時普遍自 8:00 開始，隨即是整潔打掃；8:30 正式上課後，班級主要的輔導管教者是導師，然而導師當然也不得隨意剝奪學生上課時間。  算下來，導師整天唯一合法的管教時空，竟然只剩 8:00 至 8:25 這短短的 25分鐘（1500秒）。在這極度壓縮的時間內，導師必須同時完成點名、收檢作業、落實耗時的正向管教、或進行心理輔導或法定通報。  雪上加霜的是，下課與午休時間受生理休息權嚴格保護，禁止長時扣留或處罰；課後留校更因無常態性加班費、且極易引發人身自由爭議而難以執行。再加上政策明定「遲到、缺席、不交作業不得列為懲處事由」，導致不自律行為的制度約束力趨近於零。  此外，所謂「不當管教」的初步篩選實務上掌握在投訴者手中。學校行政為了息事寧人，只要接到投訴往往直接開啟冗長的「考核調查」或校事會議。在管教風險劇增與行政減量流於形式的夾擊下，校園無聲且持續進行「教師逃亡潮」。在職的所有老師大量回兼課務與超鐘點已是常態，在物理與生理上，也早已「真的沒有時間」可以管教。一拉一推之下：低風險管教的三大現場生存法則  法規課予無限責任，卻在時間表上將工具全數收回。在一拉一推的剛性窒息下，基層教師為了自我防衛，選擇「不逾越法律最低限度的低風險管教」，衍生出教育部雖然沒寫任何Q&A，但實際上催生的現場生存法則：法則一：精準文書化，落實產權移轉  當缺交作業失去懲處約束力，自律不足的學生短期心理負擔歸零了，卻會落入學習進度的惡性循環。學校是有嚴格進度的，不斷錯過只能不停落後。老師絕不能在下課或午休強行扣留學生補寫，以免誤踩紅線，還可能因此觸發投訴者的不滿，讓學校一秒開啟「考核調查」。最合法的作法是扮演好「行為紀錄器」，精準登記缺交品項後放人，並於放學前發送書面通知，將這筆教育債務完整、合法地「外包」回它的原始出產地——家庭。法則二：恪守法治界線，拒絕無酬勞動  面對隨性遲到而完美錯過導師時間的學生，教師無須在隨後的課堂或休息時間去「超鐘點」扣留學生。教師下班後的家庭時間同樣受到法律保障，在沒有時間與資源補償的情況下，強行在下班後燃燒個人生活，實屬個體對體制不合理的過度奉獻。法則三：防禦性守法，以利行政申訴  本法則不保證百分之百免於被投訴。因為在實務上，不論教師做得如何盡善盡美，投訴者永遠都能找到理由投訴，而學校也絕對會「先受理、先調查」。但因為每一步都死死地踩在法規的最低限度上，未來在進行行政申訴時，能夠百分之百申訴成功、全身而退。結語：社會集體轉嫁責任的巨大沉沒成本  一個凡事高喊「權利」、卻在制度上移除「責任與代價」的校園，表面上保護了孩子的心理負擔，實質上卻親手切斷了他們建立自律的黃金期。在結構困境下，法治化的「佛系管理」，已成為全體現場教師必然的生存結果。  學校本來就不是萬能神殿，而老師的「聖職」也已經被教育部降維成「法職」，具體地說，教育界流傳一句話可以完美補充：「嚴師不再出高徒，嚴師出席校事會議。」  舞台上的聚光燈亮起，既然體制與環境讓學校教師無法再扮演校園秩序的悍將，整個社會就必須補足這塊因「教師逃亡」與「制度苛求」所產生的巨大黑洞，將管教的高度責任，重新回歸給家庭教育。如果家庭功能持續萎縮，並誤以為將孩子丟進名為學校的「托育行政機關」就能自動獲得健全人格；那麼不久的將來，這個國家終將因為缺乏紀律、缺乏對公共秩序與自我責任的尊重，退化為一個毫無競爭力的平庸社會。