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漫談政治上的廣宣「話術」及其影響
2026.05.26 | 09:11
選舉季節又到了,相信大家在街頭巷尾間,都會看到候選人們大大小小的看板。除了形象廣告外,更多的,不外乎是各種「爭取到多少地方建設經費」的內容。記得先前便曾撰文解析,所謂的「爭取」,往往不過是順著行政機關的既定計畫—要麼來個公文往返聊表關切,要麼辦個會勘拍照製圖,總之就是硬要將該筆建設與自己的名字掛勾,這事就算成了。但事實上,各級民意代表根本就沒有編列預算的權限。民代的天職是看緊老百姓的荷包,針對行政單位所提出的預算案進行嚴格把關。不該花的不要花,不需蓋的不要蓋;只要在合情合理的範疇下,預算刪得越多,反而才是民代最該被禮讚的榮譽勳章。然而,如今的政治氛圍顯然並非如此。民代竟以拿到多少預算作為「業績」來炫耀,就連公民監督團體,也不再將評鑑重點聚焦在傳統的刪減、凍結預算,而是以「守護」為由,頻頻登高一呼,預設了哪些預算砍不得。就這樣,在人云亦云的「寒蟬效應」催化下,舉凡嚴格審查者,反被視為異端,遭到堂而皇之地出面討伐,完全悖離了民代被賦予的職責,豈不怪哉?換言之,正是因為選舉的需求,民代需要拿得出來的業績。但刪了多少預算,在實務上根本無法作為政治廣宣的亮眼素材,因而只能改弦更張,轉而變相以「放行」多少經費,當成是為鄉親「爭取」建設的實績。當然,從政治宣傳的角度來看,這種「話術」確實較為動聽,也比較容易深植人心。然而,當這種運作模式逐漸內化成一種可預測的制度操作時,整個預算編審的機制,也就從此變調。大家難道不覺得,當前的預算審議氛圍,往往是行政機關先宣布某項計畫,並明確公布預算規模。能以年度預算支應者,就循年度審議;超出預算額度的,就另編特別預算因應。總之,其模式就是「先說好要做哪些事,然後預告沒做成的後果會很淒慘」。這無異於在案子進到立法院審議時,給予各黨派立委極大的施政壓力,彷彿不讓預算通過就是在「卡預算」、沒有在為人民爭取福利。反之,一毛不刪、全然放行的,則被捧為捍衛民主的英雄。這完全悖離了民代本該把關預算的監督機制,演變成行政與立法的「交相賊」,這樣的景象,會是人民想要的嗎?援引前總統蔡英文在 2012 年的名言佳句:「我覺得現在政府機關所有預算都要減 20%,一定要大砍。……因為我當過部會首長,所以我知道砍掉 10%,政府或部會都還是會活得好好的。」此話言猶在耳,對比當前只要砍點預算行政機關就哇哇叫,甚或立院監督團體還會為行政機關「讚聲」、認為預算砍不得的現狀,難道不覺得十分諷刺嗎?因此,當您下一回在街頭瞧見這些政客們的廣宣看板時,不妨仔細端詳其中的內容。舉凡大肆宣揚自己又爭取到了多少經費預算,其實就是變相的「罪己詔」,無異於在告訴選民:自己根本沒有做好預算把關的工作,完全將施政與建設的成敗,交給行政機關單方面主導。試問,您對行政機關真的有信心嗎?覺得他們會把預算花在刀口上嗎?單從現今閒來沒事就改標的習性看來,答案應該很清楚才是吧!
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